沧州市公共文化服务体系建设开创新格局

　　鼓励和引导社会力量参与，增强文化干细胞造血活力

　　——沧州市公共文化服务体系建设开创新格局

　　张亚君

　　从社会力量办文化庙会到社会力量参与地方题材优秀文艺创作，从鼓励社会资本投资公益性文化设施场馆到民办博物馆纳入文化干细胞工程……沧州市在创建国家公共文化服务体系示范区过程中，不断创新工作思路，实现了政府从“办文化”到“管文化”的职能转变。探索推进了共建共享共管融合式发展新机制。

　　为引导支持社会力量积极参与公共文化服务，更好地满足群众文化需求，沧州市实施了公共文化服务“文化干细胞”培育工程。日前，沧州市政府常务会议通过并出台了《关于社会力量参与公共文化服务“文化干细胞”培育工程的实施意见》，经过认真筛选、综合考量，全市挂牌命名了首批50个公共文化服务“文化干细胞”示范点。到2020年底，将在全市培育100个具有沧州文化特色、服务能力较强、服务标准规范的“文化干细胞”，带动形成基层公共文化服务活力系统;培育50个符合政府购买条件的文化企业、组织，形成政府购买的承接主体动态管理库;建立起比较完善的公共平台及支持政策体系;进一步完善政府购买工作，使社会力量参与公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务效能显著提高。

　　顾名思义，“文化干细胞”是指活跃于沧州城乡的各类小微文化企业和组织，它们对激活、复制、繁荣发展基层群众文化生活，培育文化生态系统具有不可替代的作用，是现代公共文化服务体系建设的重要力量，是加快文化建设、服务大众的重要补充。

　　据悉，沧州市在实施公共文化服务“文化干细胞”工程中建立了一套系统的管理运行标准：坚持分类培育管理原则，分为自办文化组织、依法登记的文化类社会组织、文化企业等三类。根据不同类别社会力量参与特点建立“文化干细胞”管理运行标准，形成“文化干细胞”库，实现动态管理运行。采取注册管理、备案管理、绩效管理、考核管理等方式，加强“文化干细胞”的规范化程度，提高服务质量和水平。同时，政府基层综合性文化服务中心要积极吸纳“文化干细胞”参与，为其提供活动空间、活动条件;积极开展政府面向符合条件的“文化干细胞”购买公共文化服务的政策宣传推广，提高政策影响力，扩大政策覆盖面;制定“文化干细胞”星级评定办法，根据服务人次、服务内容、服务方式、服务质量、群众满意度等指标，每年组织一次“文化干细胞”星级评定;完善表彰机制和退出机制。为了确保该工程的顺利实施，沧州市在组织领导、政策、资金、人才等方面给予了重要保障措施。

　　自2015年8月，沧州市启动国家公共文化服务体系示范区创建以来，沧州市坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，着眼顶层设计，把公共文化建设纳入全市发展总体规划。立足实际研究制定了《沧州市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划(2016-2017)》和细致的实施方案。按照公共文化服务体系示范区建设要求，加强基层公共文化服务设施建设，重点推进县级图书馆、文化馆、艺术中心等公共服务设施建设，并以制度设计为引领，构建政府主导、社会参与、多元投入、共建共享的新机制，不断提高公共文化服务的能力和水平，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　经过上下各级的共同努力，创建工作取得了阶段性的成效，市县乡村基本实现了公共文化服务体系建设“五个有”，即有覆盖城乡的公共文化设施网络，有群众喜闻乐见的丰富多彩的文化活动，有各具特色的文化活动载体，有配套健全的文化服务政策法规体系，有专兼职相结合的文化管理队伍。同时，公共文化服务体系示范区创建课题研究正在加紧收官，将起到融合实践和发挥示范区典型引领作用。

　　近年来，沧州市把公共文化服务体系建设作为改善民生和提升文化软实力的基础和保障，作为一项重大民生工程来抓。沧州博物馆、图书馆、美术馆、大剧院等一批标志性公共文化服务设施相继建成投用。在完善公共服务设施的基础上，还开展了一系列丰富多彩的文化活动。依托京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟，开展高雅艺术进沧州活动;加强与央视、中直文艺院团等高层次文化艺术平台的对接合作，通过各种渠道为沧州引进交响乐、歌剧、舞剧、话剧以及各种形式的高雅艺术。除此之外，市、县两级图书馆、文化馆开展流动服务，进社区、进学校、进企业、进军营，为老年人、农民工、留守妇女儿童等特殊群体和贫困地区送文化。市、县推进文化信息资源共享，沧州图书馆完成运河文化、沧州地方文献等三个特色数据库建设，积极探索与社会力量合作模式，在市区建成9个城市书吧，在成立全市公共图书馆联盟的基础上，完善市县两级公共图书馆服务网络，重点扶持乡镇和村级图书馆(室)，初步建成以沧州图书馆为中心馆、县级图书馆为总馆、乡镇图书馆为分馆、村级图书室或农家书屋为基层服务点的公共图书馆总分馆体系。沧州市公共文化数字平台将建成使用，连接市本级和各县(市、区)文化馆和乡镇(街道)文化站，实现网上展览、演出、培训等群众文化活动等远程互联，键对键共享数字资源。结合村(社区)综合文化服务中心，公共电子阅览室升级达标，全面建成“四通”(通网、通购、通借还、通影视)和数字农家书屋。

　　沧州市创建国家公共文化服务体系示范区两年来，开展了社会力量参与公共文服务的文化干细胞工程、文化志愿者数字化管理、社会资本投资公共文化设施、文化扶贫脱贫、公共文化助力美丽乡村建设等创新实践工程;打造了图书馆“学习学习再学习”领导干部理论学习自习室、群艺馆群文骨干巡回训练营”、博物馆设“公馆私藏”民间收藏专厅、老年人e时代全民免费电脑培训、公共文化助推文化养老、文检结合建立廉政教育文化基地、农村大喇叭线连线传递党的声音等亮点项目。